这两天,外媒就美国当选总统特朗普将任命爱荷华州州长布兰斯塔德(Terry Branstad)担任驻中国大使的评论不断,国内方面中国外交部(发言人陆慷)也就此事对外声明表示,和中国国家主席习近平有交情的布兰斯塔德是中国人民的老朋友,欢迎他为促进中美关系发展发挥更大作用,强调美国驻中大使是连系中美政府的重要桥梁,中方愿意共同努力,积极推动两国关系稳定发展。
至此,相当多人对于最近特朗普在社交媒体上发布的部分涉及中美关系的敏感言论问题大大松了口气,甚至想着特朗普不确定性下的国家关系问题会在其上任后逐步消散,是否未来真的如此,或许现在乐观还为时过早。
一.驻中国大使--不过论功行赏的美方官员!
诚然。除却数十次往来中美间的前国务卿基辛格,布兰斯塔德确实可以称为中国人民的老朋友。作为美国历史上任期最长的州长,布兰斯塔德累计执政爱荷华已20余载,而且在他的主持推动下,爱荷华州与中国河北省结成姊妹州省,也在接待中国使团中与习主席有了很深的渊源:他曾两次在爱荷华(1985、2012年)接待当时不同身份的习主席,并有五次访华(84、91、2011、2013和今年的11月),且其中数次得到习主席的接见和款待。
从目前来看,特朗普政权非常需要这样一位与中国之间能够顺畅沟通的人物(即基辛格所称了解中国历史的人),于是“押对宝”又处于特朗普上台被论功行赏序列的布兰斯塔德自然就成为驻中国大使的第一位人选。
自特朗普竞选开始,布兰斯塔德父子就是特朗普的坚定支持者。布兰斯塔德深得特朗普信任。同时,他的儿子艾瑞克也是特朗普在爱荷华竞选团队的负责人,在为特朗普助选的胜出中贡献突出。另外,布兰斯塔德在被称为美国的“大粮仓”的爱荷华州担任州长多年,在美国经济、农业、国际贸易运作上有莫大的优势,且与中国多年来有友好的往来。所以,这就有了11月6日,特朗普在艾奥瓦州苏城竞选时,曾对在场的布兰斯塔德所说:“你会是我们打理中国事务的首选……没有人比布兰斯塔德更了解贸易”。
故此布兰斯塔德出任驻华大使,外界普遍将之视为美国向中国传达的相对积极的信号。不过,了解美国的人会表示,驻外大使并不是那么好当,在任期间,更多的是进行政治、商务应酬往来和一些紧急事务的处理,在重大外交事务上大使是不能参与决策的。所以,虽然这个信号看起来很美好,无论是国家安全还是经济上,我们也还是无法真正乐观,特别是在这样一位我行我素、标榜“美国第一”的“非传统总统”任期上。
二.我行我素的“非传统总统”和背后强硬的团队
特朗普当选美国第45届美国总统后,其从参选即被外界窥测到的对于内政、外交的“表里如一”做事原则继续沿袭了下来:
参选中,他歌颂萨达姆,称赞普京,说要和金正恩谈判。还未上台,他又发Twitter说,为总统准备的波音747“空军一号”专机预算要超过40亿美元,太贵,我退单了。于是,一夜间,波音的市值就蒸发了15亿美元。
在外交上,特朗普未经深思熟虑、先做后考虑而做下的一堆事情又搅得内外风波不断:
他拒绝专业咨询,又避开与政府智囊团见面;他与曾经被骂的巴基斯坦元首通电话,如故交般称赞谢里夫“真是个了不起的人物……我愿意按照总理你所希望的那样找到应对突出问题的解决办法。随时找我哪怕在我就职之前”而令印度大惊失色;他称赞哈萨克斯坦总统,又在电话中与杜特尔特相见恨晚,盛赞其受争议的扫毒,并邀他2017年访美……
在这一系列的事件中,有着美国强大优越感,自栩谈判高手的特朗普,性格中作为商人的这种重大事情由自己谋定、不按常理出牌、以直觉进行决策的特点凸显,未来也很难有多少改变。虽然未来白宫后面会有一大批人等待为他处理善后,但由此给予世界带来的巨大不确定性实在难以判断。
而且,值得注意的是,虽然特朗普意外在内阁中任命了3-4位女性,但其明显的种族歧视和尚武强军倾向仍被世界广泛关注,比如多位强硬反穆斯林的政治伙伴和退伍将领:除了未来白宫“首席军师”、崇尚白人至上种族主义的班农,还有同样持此政见的国家安全事务助理--前国防情报局局长、退休陆军中将弗林,以及中情局局长蓬皮奥;还有曾为美军中东司令部司令的新任国防部长马蒂斯。由于马蒂斯退役仅三年,按照美国法律,在参议院批准前需要经过国会的豁免。此前美国历史上的防长任命中获此殊遇的也只有1950年获得杜鲁门提名的马歇尔将军。
三.黑天鹅下的中美安全与经济再平衡
在世界的黑天鹅湖氛围中,对传统盟友关系并未放在心上的特朗普,面临着未来主导思想的巨大不确定,若再受到上述内阁成员倾向的影响,则相较于越来越明朗的欧洲局势,美国政策就可能出现很多不可捉摸的因素。有些可能甚至是错误的决策,但特朗普也会一意孤行。这些都可能会令其成为世界局势大变数中最黑的“黑天鹅”。在国际安全上,既难保证美国不会再次被卷入新一轮中东战争的陷阱,又很难看清不按常理出牌且一意孤行的特朗普如何对待未来的中美关系。
虽然特朗普交接团队顾问、传统基金会研究员叶望辉始终声称,特朗普任期内,中美最重要的不是国家安全,而是经济竞争和谈判。特朗普看重亚洲,但不想干涉其他国家,他关心的是美国,特别是经济(生产与出口)。但就如同曾经在政治上更为强硬的共和党里根、老布什一样,在中美关系上,崇尚“美国优先”的实用主义,特朗普并不会放着一切可利用的政治、安全筹码不用。如果仅仅是同历任一样只是在上任前一两年以霸权气势欺压与有限对抗也倒罢了,后面双方逐步仍能找到维持平衡的政策和措施。然而,如果发生长期的对抗,那么其后的局面显现不是我们大多数人期望看到的。
面临中美间安全与经济再平衡的变数,除了仍然需要做好随时为迎接不确定出现的准备外,我们还可以适度地做出一些姿态和努力以推动中美更加通畅的沟通,尽量减少和化解对方蛮横无理搅浑水、在周围制造麻烦的可能。事实上,经过这些年的观察与尝试,我们可以更多地向美内阁渗透力量,参与政治,部分民间企业也可适度加强与政府的关系,如软银、富士康等做一些适度的投资来促进美国人就业,而且我们的的媒体也可以更积极地走出去进行报道,我们在美国也可以像以色列、拉美国家一样在美设立智库并在高校提高学术影响力等,以期待双方能够在更好的平台上找到维持平衡的政策和措施。
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