据悉，被称为“土十条”的《土壤环境保护和污染治理行动计划》己提交至国务院审核，有望在今年下半年出台。分析人士指出，我国土壤污染日趋严重，国家也日益重视，在政策刺激下，土壤修复产业将步入“黄金时代”，相关概念股布局正当时。
“土十条”有望在下半年出台
被称为“土十条”的《土壤环境保护和污染治理行动计划》出台渐行渐近。环保部科技标准司副司长刘志全透露，“土十条”已由环保部提交至国务院审核。而在2015年3月，环保部副部长李干杰也曾透露，“土十条”经过了几十稿的修改完善，征求了有关部门和地方政府意见，在环保部已经走完相关审批程序，下一步修改完善后将提交国务院审议。
近日，有参与编制“土十条”的专家向《投资快报》记者透露，己经提交国务院审核的“土十条”， 包括划定重金属严重污染的区域、投入治理资金的数量、治理的具体措施等多项内容。其指出，基于此己是在听取了多方意见、建议，并按照国务院要求进行了多次的修改，国务院一次过审核通过的可能性极高，预计在今年下半年便会下发。
环保部南京环境科学研究所所长高吉喜认为，大气污染、水污染及土壤污染防治“三大战役”，哪一个都不能忽视。环保部对环境污染治理有一套顶层设计，“大气十条”(《大气污染防治行动计划》)“水十条”(《水污染防治行动计划》) 已经颁布， “土十条”(《土壤污染防治行动计划》)预计下半年能够出台。
学者指出，我国耕地面积不足全世界一成，却使用了全世界近四成的化肥；我国单位面积农药使用量是世界平均水平的2.5倍，已经到了触目惊心的地步。此外，尽管近年我国淘汰、禁用了剧毒高残农药(有机氯、有机磷)，新品种农药不断推出上市，使人畜中毒事件大幅下降，粮菜农残合格率上升，但目前我国农药用量仍是世界平均水平2倍。
据2014年4月环保部和国土资源部发布的《全国土壤污染状况调查公报》，我国近五分之一耕地遭污染，部分地区土壤污染较重，全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中耕地土壤点位超标率为19.4%，重污染企业用地点位超标率为36.3%，工业废弃地点位超标率为34.9%，工业园区点位超标率为29.4%，采油区点位超标率为23.6%，采矿区点位超标率为33.4%。
据了解，除了化肥和农药滥用留下的污染，近年来粮食重金属污染事件屡现报端。九三学社中央在2013年曾透露，全国耕地重金属污染面积在16%以上，其中在大城市、工矿区周边情况相当严重。而2011年，农业部对湖北、湖南、江西、四川四省重点污染区的88个县237.2万亩水稻田调查，超标面积160.8万亩，超标率67.8%。
中国环境科学研究院教授谷庆宝认为，国家应该尽快推进土壤污染治理立法，从而弥补法律缺失，推动地方和企业主体加快土壤污染修复进程，同时设计商业模式，弥补土壤修复投资大、收益慢、回报低的问题，设定合理的激励机制和盈利模式，鼓励更多市场主体和资本的参与。
土壤修复产业迎良机
事实上，土壤污染日趋严重己经引起了高层的重视。国务院总理李克强在去年的政府工作报告中首次提出要实施“土壤修复工程”。 而业内人士表示，土壤污染不同于其他污染，它极难降解，甚至可能永远在环境里循环，对人类生活造成极大危害，出台“土十条”己是刻不容缓。
据了解，当前我国土地污染总体情况是，部分地区土壤污染较重，特别在重污染企业用地及周边、工业废弃地、工业园区、固废集中处理处置场地、采油区、采矿区、污水灌溉区、干线公路两侧等局地、局部区域，主要污染物是镉、砷、铅、汞、铬、铜等。中国环境监测总站2011年对284个工矿企业周边土壤调查监测结果表明：属清洁、尚清洁土壤占68.1%，轻度污染占13.1%，中度污染占3.3%，重度污染占13.5%。
“土十条”出台渐行渐近，对于其可能带动的投资机会，业内也期望很高。环境保护部生态司司长庄国泰曾表示，与大气、水污染治理相比，我国土壤污染治理刚刚起步，总体差距较大。可一旦市场打开，其规模将远远大于大气和水污染的治理。据环保部通过运用国际通行模型，对“水十条”影响做的预测评估，土壤修复市场带动的投资规模超过5.7万亿元。
《全国土壤污染状况调查公报》显示，我国土壤总的超标率为16.1%。来自国土资源部土地整治中心提供的数据显示，我国土壤污染修复产业产值尚不及环保产业总产值的1%。而在发达国家，这一比重达30%以上。据新华社报道，2013年全国土壤修复领域企业由200多家增至500多家，产值达140亿元。预计2015年我国土壤修复市场规模将达400亿元。未来4到5年，将是土壤修复产业快速发展期。
分析人士指出，因我国土壤污染日趋严重，国家对污染土地的环境管理也日益重视，在政策刺激下，土壤修复产业将步入“黄金时代”。对A股市场而言，此前“大气十条”、“水十条”出台前后相关板块都获得市场追捧，“土十条”出台预计也将带来新一轮二级市场投资热潮，目前布局相关相关概念股正当时。
“多年粗放式发展使得我国土壤污染极其严重，土壤修复的市场空间在万亿级，近年来土壤污染的危害逐渐显性化，高层开始重视，治理规划、试点项目陆续出台，土壤修复市场正在启动过程中。”申万宏源研究员指出。预计“土十条”出台后，土壤修复市场将加速启动。
市场人士表示，土壤修复市场面临巨大的市场空间，A股中土壤治理概念股如永清环保(300187)、维尔利(300190)、铁汉生态(300197)、鸿达兴业(002002)、东江环保(002672)、桑德环境(000826)等，值得重点关注。
个股点将台
永清环保(300187)
永清环保近年全力转型土壤修复。据介绍，公司目前集中80%的人、财、物力在土壤修复业务上，将其打造为第一板块和最重要的利润增长点。目前在手订单主要有：发米江两江口项目、临武县财神庙区域工程、塘官铺矿区项目二期。此外，公司正积极介入湘江流域其他地区重金属污染治理业务，已在湖南各个治理区进行布局，极大受益于湖南土壤治理市场爆发。
申万宏源研报指出，土壤修复行业格局未定，公司在技术研发、项目经验、区位上具有明显优势，前景看好。我国土壤修复行业还处于起步阶段，市场格局分散，小企业众多。公司在技术研发上领先于同行，项目经验丰富，另外公司位于重金属污染大省湖南，区位优势明显。
此外，公司首创土壤修复“岳塘模式”，成功解决资金来源问题。控股股东永清集团首创土壤修复开发转让获取增值收益的模式，打破行业发展的资金瓶颈，公司作为集团唯一土壤修复子公司，将大概率受益。
鸿达兴业(002002)
公司公告与内蒙古鄂尔多斯市杭锦旗人民政府、独贵塔拉镇人民政府签署的《土地流转意向书》。据介绍，本次拟流转的部分土地为盐碱荒地，可经过土壤修复调理为农用耕地，为当地政府增加耕地指标，进而获取“占补平衡”的补贴，此外经修复后的土壤达到国家高标准农田可以获得国家相关补贴；另外部分土地为退化土地，经过修复后可以提高亩产量，通过租赁等方式来获取收益。
安信证券认为，此次合作是开启土壤修复征程的事件性标志，一旦成功后将可普遍复制到其他地区，未来将充分发挥公司土壤调理剂生产线产能，并探索土壤修复产业的商业模式，考虑到国内十八亿亩耕地红线，公司的发展空间巨大。
据了解，公司PVC生产过程产生电石渣，经过无害化处理，将其作为主要原料加工成农业上的土壤改良剂或多元复合肥料，既解决了工业废渣对生态环境的污染，同时也能够在治理酸性、碱性、被污染土壤工作中发挥较好的作用，中和土壤的PH值从而改善土壤品质，提高亩产。
值得一提的是，公司此前公告对鸿达兴业集团、国华人寿和潮商投资增发1.3亿股，其中大股东认购5270万股，增发锁定期为三年，募集资金除偿还银行贷款外用于补充流动资金，大股东认购彰显对公司未来发展新信心。
东江环保(002672)
经过多年的高速发展， 东江环保目前已经成为我国废物处理行业的领先企业，拥有最为齐全的废物处理经营资质和业内少有的“一站式”环保解决方案能力。前不久，公司公布拟非公开发行不超过5786万股，募资23亿元，投向东江环保技术有限公司技改等项目以及偿还银行贷款和补充流动资金。
申万宏源研报认为，此举有助于公司继续外延扩张。“2015年以来，公司先后收购了绿源水务100%股权，收购增资获得湖北天银60%股权，将业务链扩展至市政污水处理领域，并进一步扩大了电子废物、危废及汽车拆解业务的产能。公司一季度末在手现金9.89亿元，此次募集资金到位后公司资金实力进一步增强，预计今年有更多外延式扩张的计划。”
申万宏源研报还指出，在国家政策的大力推动下，PPP模式已经日益成为环保行业的发展趋势，并将深刻影响工业危废、市政废物行业的发展格局。较高的技术难度和资金门槛将为大型环保公司利用PPP 模式介入工业危废、市政废物项目，跨区域整合市场资源和提升公司业绩提供重要契机。
铁汉生态(300197)
铁汉生态是国内最早开始从事生态修复业务的公司之一，是该领域开拓者，也是国内少数几家能够进行复杂环境下的跨区域生态修复工程施工的企业之一。分析认为，随着国家对生态修复的重视，公司作为同时掌握生态修复技术和具备园林绿化施工资质的企业，未来将收获更多市场订单，加之公司现金流充裕、多渠道融资途径畅通，预计将结合PPP模式与政府部门开展一系列合作。
目前，公司拟通过增发募集资金不超过9.8亿元的己获证监会审核通过。据介绍，募集资金绝大部分用于补充施工合同和BT 项目所需的流动资金，广发证券指出，15年公司新签订单已超过37.58亿元，占14年全年新签施工订单的80.5%；随着公司定增募资填补资金缺口，项目的执行情况有望改善。而铁汉生态密集的新签订单和丰富的在手订单有望维持业绩高增长。
据了解，铁汉生态正在积极探索PPP 模式，目前公司已经成立PPP 模式小组，在主营业务、旅游运营业务、家庭园艺业务等尝试PPP 模式。而去年签订了长沙现代农业项目，可以说是在融资模式和收益来源方面实现了多元化。