温州自古以来民间借贷就非常发达，以其雄厚活跃的民间资本蜚声海内外。2011年人民银行温州中心支行曾做过一个调查，调查对象中有89%的家庭个人和59.67%的企业参与了民间借贷，个人参与民间借贷的数量比企业多。被调查的6家大型企业中有1家参与民间借贷，而中小企业则有60%左右的企业参与其中。温州的民间借贷可谓无处不在，牵涉到每家每户。
温州民间借贷规模如此之巨，是谁的钱在放高利贷？总括而言，资金来源一般可分为自有资金、担保公司等中介募集的资金、被“骗贷”出来的银行系统资金、热钱这四部分。
1.个人自有资金参与非常普遍
据温州一位长期从事借贷业务人士表示，“在温州，几乎每一个家庭都在做借贷业务，有的放给亲戚，有的直接就放给企业。”据温州中小企业促进会会长周德文介绍，这种亲朋好友间的借贷，主要发生在个体私营企业创办之初，特点是规模小、金额小、利率适中，带有普遍。由于借贷规模小，资金需求双方直接对接的方式在专业机构介入后已逐渐式微。
2.中介机构四处募资放贷 “官银”隐身其中
截止到2011年10月，温州有1000多家担保公司。温州马路边的这些担保公司、典当行、寄售行、投资公司，其实做的就是放高利贷生意，这在温州已经是心照不宣的秘密。担保公司、投资公司等专业机构的强势介入，推动着民间借贷不断膨胀。
一般都是担保公司或担保人将一些人手中的钱组织起来，再统一放出去，但担保人身份并非一成不变，借款人、放款人随时都可能变身“担保人”，这样，最终结成一张密密麻麻的“借贷———放贷”网。
在2011年末发生的高利贷崩盘事件中，高利贷主携13亿潜逃被抓，经调查八成债主为公务员。温州当地政法界一些人士曾向媒体表示，官员私人资金进入民间高利贷的情况“非常普遍”，且“官银”数额异常巨大。
3.企业骗贷转贷 银行资金流进高利贷市场
浙江光正大律师事务所金融领域案件律师林达认为，大多案例背后都搅合着银行资金。尤其案件标的超过1000万的案例，基本不会例外。
温州大学教授马津龙对媒体透露，他有一位做农业高科技的朋友，从银行获得3个亿的授信，但是眼下并不需要这么多资金。这位老板算了一笔账：从银行贷出来一个亿，5000万用于企业发展，再将5000万拆借出去，以年利率50%算，就有2500万的利息。
温州永嘉某鞋革生产商牵头多家当地企业设立某担保公司，各股东单位从银行获得贷款，向担保公司注资规模超过10亿元。这个“现金池”不仅向股东及关联企业借款，也对外放贷。
在巨额利润的诱使下，温州很多企业都通过这种骗贷、转贷行为，使得银行系统资金流进了高利贷市场。
4.成本低廉的热钱也有可能参与
杭州当地的一位人士说，由于海外融资成本很低，也很容易募集，通过虚假贸易或‘对敲’，就将海外的热钱转移到内地，然后进行借贷。